宁夏回族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理细则

 

宁政发〔1986〕126号

 

第一条    为了加强对森林和野生动物类型自然保护区的管理，保护自然资源和自然环境，拯救濒灭绝生物物种，根据《中华人民共和国森林法实施细则》和国务院批准发布的《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》，结合我区实际，特制定本细则。　

第二条    自治区森林和野生动物类型自然保护区（以下简称自然保护区）均适用本细则。　

第三条    自治区人民政府保护自然保护区内的动、植物资源及自然景观不受侵犯。　

第四条    自治区境内的国家级自然保护区由自治区林业主管部门管理；地方级自然保护区，按行政隶属关系，由当地政府林业主管部门管理；跨县（市）自然保护区由上级林业主管部门管理。　

第五条    自然保护区界由县级以上人民政府划定。区界一经划定，不得任意变动。　

划定区界的原则：　

（一）保证保护对象所必需的最适宜的范围；　

（二）保持保护对象的整体性；　

（三）有利于当地的经济建设和群众生活；　

（四）自然环境和生态系统比较完整或演替明显，生物物种比较丰富。　

第六条    自然保护区管理机构的主要职责：　

（一）执行国家和自治区关于自然保护区的法规、规章和开展保护自然资源的宣传教育工作；　

（二）保护和发展珍、稀野生动、植物资源，组织开展科学研究，探索自然演替规律和合理利用森林及动、植物资源的途径；　

（三）负责自然保护区日常行政管理。　

第七条    自然保护区内分核心区和实验区。　

（一）在核心区内禁止进行有碍自然资源保护管理的一切活动；　

（二）在实验区内需要进行科学实验、考察和教学实习、引种驯化、培育珍稀动、植物，以及合理利用森林和野生动、植物资源等研究活动的，必须经林业主管部门批准。　

第八条    未经自治区人民政府批准，任何单位和个人不得进入自然保护区内建立机构和修筑设施；必须占用或征用自然保护区土地者，应依照有关规定办理手续，并补偿损失。　

第九条    自然保护区周围二公里内不准新建损害和污染环境的工矿企业，现有的这类企业应限期治理，经自然保护区管理机构提出治理要求仍不治理者，由当地人民政府责令其停产治理。　

第十条    自然保护区内的居民应在划定的范围内进行生产经营活动，并允许其承包自然保护区管理机构组织的劳务或保护管理工作。　

第十一条    自然保护区的科研工作，由自然保护区管理机构作出规划，报林业主管部门批准，方可进行。　

第十二条    经林业部或自治区林业主管部门批准，可在自然保护区内规定的范围内开展旅游活动。　

（一）旅游活动区内全部在自然保护区范围内的，其旅游业务由自然保护区管理机构统一管理，所得收入用于自然保护区的建设事业；　

（二）旅游活动区部分在自然保护区范围内的，旅游业务由有关部门和自然保护区管理机构联合管理；　

（三）任何单位和个人投资在自然保护区内建设的旅游设施，其产权归自然保护区，所得收益在一定时期内按比例分成，但不得改变自然保护区隶属关系；　

（四）旅游区的总体规划必须报经自治区林业主管部门批准；　

（五）必须落实旅游组织管理措施，保护自然资源和自然环境，防止造成破坏。　

第十三条    自然保护区内的野生动物资源，由自然保护区管理机构根据资源消长情况，制订保护措施及狩猎计划。　

（一）狩猎计划须经自治区林业主管部门批准；　

（二）凡进入保护区内进行狩猎者，必须办理狩猎许可证、持枪证，并预交规定的管理费，在指定的范围内猎取规定的物种和猎取量；　

（三）凡属国家规定的一、二类保护动物，严禁猎捕；如因特殊用途需要猎取时，须分别报经林业部和自治区林业主管部门批准；　

（四）凡属对农、林、牧业有益的鸟、兽及爬行类动物，严禁猎捕；　

（五）在自然保护区内猎捕，只许使用由林业部门规定的猎枪、猎具；严禁使用地弓、地枪、铁夹、钢丝、绳套、毒药、炸药、军用枪枝等危害人、畜安全及破坏野生动物资源的猎具。　

第十四条    进入国家自然保护区从事科研、教学、考察、摄影、登山等活动的团体和个人，须经自治区林业主管部门批准；进入地方自然保护区从事上述活动者，由各地林业主管部门批准；外国人到自然保护区从事有关活动，必须经自治区人民政府批准。　

凡批准进入自然保护区从事活动的团体、个人，必须向自然保护区管理机构交纳保护管理费。　

第十五条    根据国家有关规定，可在自然保护区设立公安机构或者配备公安特派员，行政上归自然保护区管理机构领导，业务上受当地公安机关领导。其主要任务是做好防特、防盗、防火、防自然灾害及事故等工作，查处破坏自然保护区资源和其他各类刑事案件。　

第十六条    有下列事迹之一者，按照贡献大小予以表彰或奖励。　

（一）宣传并遵守国家有关自然保护区的方针政策、法规和规章，成绩显著者；　

（二）保护动、植物资源卓有成效者；　

（三）勇于揭发盗猎、禁猎野生动物或密切配合公安机关侦破案件者；　

（四）扑救森林火灾，使国家财产免于或减少损失者。　

第十七条    对违反本细则的，视其情节轻重，分别给予批评教育，赔偿损失、罚款、没收猎物、猎具及狩猎证等处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。　

（一）违反本细则第七条第一、二款者，每人每日罚款五元；　

（二）擅自在自然保护区内采挖标本、开山放炮、开矿采石、垦殖、放牧、砍柴等破坏自然保护区生态环境和森林植被者，责令其赔偿损失并补种毁坏树木株数的一至三倍；　

（三）盗窃国家规定的一、二类保护物种，除没收其赃物外，并索赔该物种收费标准三倍的资源损失费或罚款五十至一百元；窃取濒临绝迹的一、二类保护动物，如金钱豹、盘羊、马鹿、麝、天鹅等，由司法部门依法追究刑事责任；　

（四）在自然保护区内违犯用火规定者，罚款十元至五十元；　

（五）自然保护区工作人员玩忽职守，致使自然资源遭受重大损失者，必须追究单位领导人和肇事者本人的行政、经济责任；构成犯罪的，由司法部门追究刑事责任。　

第十八条    当事人对自然保护区管理机关的罚款决定不服者，可在接到罚款通知之日起一个月内，向当地人民法院起诉；期满未起诉又不交纳罚款者，自然保护区管理机关可申请当地人民法院强制执行。　

第十九条    凡未划定自然保护区的森林、林地内的动、植物，可参照本细则保护管理。　

第二十条    本细则由自治区林业厅负责解释。　

第二十一条    本细则自公布之日起施行。